В чем заключается суть Ядерной сделки с Ираном?
В июле 2015 года Совместный всеобъемлющий план действий (JCPOA), также известный как Иранская ядерная сделка, попал в заголовки газет по всему миру как знаковое историческое соглашение между противниками. Оно стало знаковым внешнеполитическим достижением второго срока президента Барака Обамы. Соглашение было достигнуто после нескольких месяцев подготовки и двух недель заключительных интенсивных обсуждений в Вене, в которых участвовали восемь сторон, а конечным результатом стало соглашение с пятью приложениями.
Суть соглашения заключалась в ограничении ядерных возможностей Тегерана в обмен на снятие международных нефтяных и финансовых санкций. В нем был предусмотрен длительный процесс, рассчитанный на 15-25 лет, который должен был контролироваться комитетом из восьми членов, включая Иран, США, Великобританию, Францию, Германию, Россию, Китай и Европейский союз.
Сохранить сделку в целостности оказалось непросто. В мае 2018 года президент Дональд Трамп объявил, что США выйдут из сделки и введут новые санкции против Ирана.
Однако недавно президент Джо Байден заявил о своей готовности вновь присоединиться к соглашению при условии, что Тегеран возобновит соблюдение условий первоначального соглашения.
Ключевые моменты
- Иранская ядерная сделка была разработана для ограничения способности Ирана производить ядерное оружие в обмен на снятие санкций.
- В мае 2018 года бывший президент США Дональд Трамп объявил, что США выйдут из сделки и введут санкции против Ирана.
- После того как в начале 2019 года тогдашний президент Трамп приказал убить иранского генерала Касема Солеймани, Иран объявил о выходе из ядерной сделки.
История вопроса
На основании данных, полученным в 2002 году от иранских беженцев, Иран подозревался в том, что он располагает секретными ядерными объектами.
После проверок, проведённых Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), и последующих разоблачений, Иран продолжал заниматься ядерными разработками, несмотря на протесты международного сообщества.
В 2006 году санкции против Ирана ввела ООН, вслед за чем последовали аналогичные действия со стороны США и ЕС. Между Ираном и мировыми державами началось ожесточённое противостояние.
Эти санкции – в первую очередь направленные против нефтяного бизнеса Ирана, продаж оружия и финансовых операций – нанесли серьёзный ущерб иранской экономике.
Поскольку это один из крупнейших производителей сырой нефти, цены начали сильно колебаться из-за наступившей неопределённости.
Читайте также Как инвестировать в нефть?
Участвующие стороны
Сделка была заключена между Ираном и группой стран, в которую вошли США, Россия, Китай, Великобритания, Германия, Франция и другие государства ЕС.
Сторонники ядерной сделки подчёркивают преимущества, в том числе обещание Ирана воздержаться от производства ядерного оружия.
На то время это был важный шаг на пути к восстановлению мира в Ближневосточном регионе, особенно на фоне формирования ИГИЛ и огромной роли нефти в экономике Ближнего Востока.
Основные моменты иранской ядерной сделки
Для создания ядерных бомб урановая руда, добываемая из недр Земли, должна быть обогащена и преобразована либо в уран-235, либо в плутоний.
Урановая руда, добываемая из недр земли, перерабатывается с помощью устройств, называемых центрифугами, в результате чего получается уран-235.
Если урановая руда перерабатывается в ядерных реакторах, образуется плутоний.
По условиям сделки Тегеран должен был сократить количество центрифуг в 2 раза на урановом заводе в Натанзе до 5000.
Количество центрифуг по всей стране должно было сократится с 19000 до 6000. Уровень обогащения должен был быть снижен с 90%, необходимых для создания бомбы, до 3,7%.
В течение следующих 15 лет запасы низкообогащённого урана должны были сократится с 12000 до 300 килограммов.
Все эти меры были направлены на ограничение возможностей Ирана по созданию ядерной бомбы и были призваны обеспечить только гражданское использование ядерной энергии.
Читайте также Лучшие акции компаний из сферы ядерной энергетики.
Следующие шаги и сроки
По завершении сделки была составлена резолюция Совета Безопасности ООН.
15 августа 2015 года Иран представил письменные ответы на вопросы международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), касающиеся ядерной программы и разработок.
Кроме того, Иран разрешил инспекторам МАГАТЭ провести мониторинг своих объектов до 15 октября 2015 года.
Отмена санкций
Первым делом было отменено нефтяное эмбарго, препятствовавшее импорту нефти из Ирана, что сразу же дало результат.
США и ЕС сняли санкции, связанные с нефтью и торговлей другими товарами.
Иностранные компании начали закупать иранскую нефть. Американские компании, расположенные за пределами США, получили разрешение на торговлю с Ираном. Также был разрешён импорт отдельных товаров из Ирана, что оказало особое влияние на международный бизнес.
Одновременно были отменены санкции в отношении банковской и финансовой систем Ирана.
Это позволило немедленно освободить около 100 миллиардов долларов, замороженных на иранских банковских счетах за рубежом.
Другие преимущества
Сразу после этого заявления правительственные чиновники из крупных европейских стран начали ездить в Иран для изучения деловых возможностей.
К числу основных проблем, с которыми столкнулся Иран в период действия санкций, относятся сокращение ВВП, высокая инфляция (от 50% до 70% в 2013 году) и отсечение страны от мировых экономических систем.
Таких экономических проблем после заключения соглашения стало намного меньше.
Отмена санкций позволила вывести на рынки огромные объёмы нефти из Ирана, так как страна накопила большие запасы из-за многолетних санкций.
Международные нефтяные компании, такие как французская Total и норвежская Statoil, успешно работали в Иране в течение многих лет, и санкции оказали негативное влияние на ситуацию для этих стран и других ведущих производителей нефти.
Европейские производители автомобилей, такие как Peugeot и Volkswagen, до введения санкций были лидерами рынка в Иране.
Хотя в некоторых секторах, таких как автомобильная промышленность, нефтедобыча и инфраструктура, до введения санкций наблюдался значительный интерес со стороны иностранных компаний, реальность заключалась в том, что после революции 1979 года иностранные предприятия имели довольно ограниченное присутствие в Иране.
По сути, во многих других отраслях промышленности иранские рынки оставались в значительной степени неисследованными для международного бизнеса.
Основные проблемы
Бывший президент США Барак Обама говорил, что сделка сделает мир более безопасным местом. Однако проблемы оставались.
К числу нерешённых вопросов относились администрирование и мониторинг атомных объектов и разработка атомных технологий в Иране.
Требовалась полная осведомленность о существующих лабораториях, учреждениях, подземных объектах, исследовательских центрах и военных базах, связанных с ядерными разработками.
Хотя Иран согласился предоставить МАГАТЭ больше информации и более широкий доступ ко всем ядерным программам и объектам в стране, картина оставалась неясной.
Оппозиция
Это соглашение, хотя и приветствовалось большинством государств по всему миру, также встретило сопротивление со стороны нескольких видных мировых лидеров.
Израильский лидер Нетаньяху заявил, что сделка “прокладывает Ирану путь к созданию бомбы“.
Его решительное неприятие этой сделки было основано на мнении о том, что Иран представляет ядерную угрозу для ближневосточного региона.
Кроме того, Нетаньяху заявил, что сделка является платформой для финансирования и развития религиозно-экстремистской страны, которая может создать ядерное оружие, и что укрепившийся Иран может помешать миру и безопасности в регионе.
Читайте также Лучшие компании по транспортировке нефти
Дональд Трамп и Иран
После избрания президентом США Дональда Трампа в ноябре 2016 года сторонники сделки опасались, что соглашение, которое они считали победой в борьбе за мир во всём мире, будет отозвано.
2018
В мае 2018 года президент Трамп объявил, что США выйдут из сделки.
К концу года Трамп восстановил санкции против Ирана. Европейские страны, включая Германию, Францию и Великобританию, не согласились с санкциями.
В результате экономика Ирана начала испытывать трудности, что привело к протестам на улицах. В ответ Иран объявил, что его президент Хасан Роухани отменяет некоторые ограничения, которые были ранее согласованы в рамках сделки 2015 года.
Иран перестал соблюдать ограничения на запасы обогащенного урана. Иранский президент также объявил, что страна прекратит любые продажи излишков нефти за рубеж.
2019
В начале 2019 года президент Трамп приказал убить генерала Касема Солеймани, который был одним из высших военных руководителей Ирана. В ответ Иран объявил, что больше не будет соблюдать ядерную сделку, подписанную президентом Обамой в 2015 году.
В мае 2019 года Организация по атомной энергии Ирана заявила, что в четыре раза увеличит производство низкообогащенного урана, что позже было подтверждено МАГАТЭ.
Джо Байден и Иран
2021
Президент Джо Байден намерен восстановить ядерное соглашение 2015 года с Ираном. По словам чиновников, работающих над соглашением, Байден и его помощники собираются пересмотреть все санкции, которые бывший президент США Дональд Трамп ввел против Ирана. (К концу срока полномочий Трамп ввел более 700 санкций против Ирана).
Али Ваез из Международной кризисной группы (МКГ) был старшим советником Роберта Мэлли, главного переговорщика Байдена и главы МКГ. Ваез заявил, что “…санкции, которые оправданы и не противоречат JCPOA, например, те, которые направлены против нарушителей прав человека в Иране, или те, которые наказывают иранцев, участвующих в кибератаках против США, останутся в силе”.
В последние месяцы 2021 года Иран произвел ядерный материал, который может быть использован для создания бомб, и повысил уровень обогащения урана. Оба эти действия являются нарушением первоначального пакта, и если они будут продолжены, то санкции против страны не будут сняты.
Итог
Плюсы и минусы такой знаковой сделки обсуждались с самого начала и будут обсуждаться впредь.
Огромная доля мнений, претензий и утверждений часто имеет политическую подоплёку.
Европейские лидеры все еще сохраняют надежду на то, что сделка может быть возобновлена в попытке сдержать ядерные амбиции Ирана. Однако на данный момент, похоже, что иранская ядерная сделка находится на грани срыва.
